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陜西省出臺《關于加快木本油料產業發展的實施意見》
添加時間:2016-11-21    閱讀次數:810

西省人民政府辦公廳關于加快木本油料產業發展的實施意見

    

                                陜政辦發 2015〕54號

     

               來源:陜西省人民政府辦公廳    發布日期:2015年06月23日

 

各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》(國辦發〔2014〕68號),加快木本油料產業發展,推進林業生態建設,經省政府同意,現提出以下實施意見:
    一、發展目標
    堅持統籌規劃,科學布局,突出特色,建立健全木本油料種植、加工、流通、消費產業體系,推動全省木本油料產業持續健康發展。力爭到2020年,全省建成木本油料重點基地縣50個,建設100個標準化、集約化、規模化、產業化示范園區;新發展木本油料基地500萬畝,其中核桃100萬畝、油用牡丹180萬畝、花椒30萬畝,油茶、長柄扁桃、仁用杏、沙棘、漆樹等190萬畝,改造低產林(園)500萬畝;木本油料種植面積達到2115萬畝,年產木本食用油20萬噸以上,綜合產值超過800億元;培育一批帶動面廣、競爭力強、產業關聯度大、技術水平高的木本油料產業龍頭企業,將我省建成全國重要的木本油料產業基地。
    二、主要任務
    (一)優化木本油料產業發展布局。加快制定全省木本油料產業發展規劃,研究確定適宜于當地生長并具有比較優勢的木本油料樹種,因地制宜發展核桃、油用牡丹、油茶、長柄扁桃等產業。榆林風沙區及白于山區重點發展長柄扁桃及仁用杏產業,白于山區及渭北北部重點發展沙棘產業,黃河沿岸土石山區重點發展花椒、核桃產業,渭北東部及寶雞西部重點發展花椒產業,渭北旱塬及秦巴山區重點發展核桃、油用牡丹產業,陜南山地重點發展油茶產業,巴山山地重點發展漆樹產業。把發展木本油料產業與新一輪退耕還林還草、三北防護林建設、京津風沙源治理等生態修復工程緊密結合,不斷擴大木本油料種植面積。
    (二)加強木本油料生產基地建設。加快木本油料產業示范園區建設,發揮園區整合資源、聚集資本、吸納勞力、集散產品的示范帶動作用,推動木本油料產業轉型升級。抓好良種選育及品種審(認)定工作,建立健全種質資源收集保存和良種生產供應體系,積極推進良種苗木生產基地建設,全面推行“四定三清楚”和“四證一簽”的種苗生產管理制度,確保木本油料種苗質量。積極推廣先進適用的栽培技術,新建一批高產、穩產木本油料生產基地,加大低產林撫育、更新和改造力度,努力提高單產水平。
    (三)推進木本油料產業化經營。積極培育跨地區經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業,鼓勵企業聯合、兼并和重組。支持企業在主產區建設原料林基地和倉儲物流設施,推廣“企業+專業合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式,引導農民開展標準化、專業化種植。鼓勵推行木本油料林立體種植和綜合開發,提高林地利用率和木本油料綜合生產能力。支持專業合作組織和農戶建設木本油料烘干、倉儲等初加工設施。加大對木本油料龍頭企業技術改造、基地建設、新產品開發等支持力度,鼓勵企業利用新技術、新工藝開展精深加工和副產品開發,推進優勢產品向優勢企業集中,培育壯大國家級重點龍頭企業,打造木本油料企業群體和產業集群。
    (四)健全木本油料市場體系。完善農村市場流通體系,重點扶持發展在全國有影響力的木本油料專業市場,推動建設全國核桃、花椒、長柄扁桃、生漆產品價格形成中心。鼓勵和支持木本油料企業組建全國性營銷網絡和信息服務網絡,運用電子商務等現代營銷手段,提升我省木本油料產品的知名度和競爭力,擴大市場占有率。制定木本油料種植、倉儲、加工、銷售等標準,完善油脂產品和相關副產品質量標準及檢測方法。規范木本食用油包裝標識管理,保障消費者的知情權和選擇權。建立木本食用油質量認證體系,加強生態原產地產品保護認定工作,著力培育名牌產品,確保產品安全、健康、環保。加強對木本食用油原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環節的監管,建立健全產品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度。加大宣傳教育力度,通過播放公益廣告、發放科普讀物等形式,普及木本食用油營養知識,倡導消費者科學合理用油。
    三、保障措施
   (一)完善多元投入機制。逐步建立以政府投入為引導,以企業和專業合作組織、農民投入為主體的多元化投入機制。積極爭取國家產油大縣獎補政策,統籌安排各類涉林投資,加大對木本油料基地建設和良種繁育扶持力度。省級財政逐步加大對油用牡丹、花椒等木本油料產業發展的支持力度,對專業大戶、產業園區、林業專業合作社、重點龍頭企業在種苗、科技推廣、新產品研發、加工銷售等方面給予適度補助,保障省級檢查驗收等工作經費。對符合條件的木本油料生產企業,依法減免企業所得稅。每年按照木本油料專項資金5%的比例,重點支持科研機構開展新技術和新產品研發。通過貸款貼息方式扶持重點龍頭企業發展。對具備條件的農村貧困地區,統籌安排財政專項扶貧資金,支持發展木本油料產業。
    (二)加大金融扶持力度。農業發展銀行等政策性金融機構要加大對木本油料產業扶持力度。鼓勵商業性金融機構加大信貸投入,針對木本油料產業周期長、投入大等特點,合理確定貸款期限和利率。推動金融產品和服務模式創新,大力發展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款,探索開展農村土地承包經營權抵押貸款業務試點。鼓勵金融機構開發木本油料電子商務借貸交易平臺,提高產業融資效率。擴大森林保險范圍并逐步覆蓋木本油料產業,建立健全災害風險防范機制。積極支持保險機構開展木本油料保險業務,鼓勵和引導農民投保。研究建立全省木本油料產業發展基金。
    (三)支持科技研發和推廣。支持引進優良種質資源,積極開展木本油料良種選育、豐產栽培技術研究,加快建設國家級試點示范基地,推廣高產優良新品種和配套技術,促進規模化、良種化種植。將木本油料采集、烘干、加工及綜合利用列入科技創新開發項目,給予重點扶持。積極研發木本油料種植、收獲和加工的機械設備。鼓勵支持科研院所與龍頭企業聯合組建木本油料工程研發中心,加強新品種、新技術、新產品研發。建立分級技術培訓制度,支持專業合作組織開展木本油料生產、加工科技推廣。
    (四)加強組織領導。各市、縣(市、區)政府要結合當地實際,把木本油料作為重要富民產業予以重點支持,出臺配套措施,獎優促劣,推動木本油料產業持續快速發展。林業部門要負責基地建設及產業發展綜合協調、規劃實施、督促檢查、考核驗收等工作,發展改革、工業和信息化、財政、農業、商務、扶貧等部門要在項目資金扶持、產業化經營、龍頭企業發展、市場流通體系建設等方面給予重點支持。

 

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